а на счет конкретно жкх - поправьте меня, до сих пор руководствуются законом какого-то богом забытого года, по крайней мере слышала это в связи с пропиской-выпиской. те же санитарные номры, прописка, которую никто так и не отменил фактически и тд
а с правилами у нас все нормально. и не соблюдают их обе стороны.
так что - баланс : )
честно, мне кажется тут иначе и не выйдет, это практика вековая, уж простите за пессимизм. закон - что дышло, интересно, есть еще такие пословицы в других языках