Ну отчислениями из зарплат людей, которые работают на этих предприятиях.
Вторую часть фразы можно опустить, поскольку она не имеет никакого значения. Формируется отчислениями людей. Точка. Соотвественно, ЛЮДИ (а не собственники предприятий) имеют полное право требовать контроля за этими средствами.
Почему описал? Он у нас и есть. Кстати не самая плохая форма. 
Могут быть и хуже, а до лучших еще не доросли. 
Вы случайно не забыли какой сейчас век, а тысячелетие? 
Ну поскольку ЛЮДИ не требуют, поэтому и не доросли, как же им
давать какой-нибудь механизм воздействия на власть, когда они
не умеют ни требовать, ни контролировать, ни объединяться во
имя общих целей на уровне дома, района, города. Таким образом
имеем оптимальное на данный момент местное управление,
жесткое и все контролирующее.
А век и тысячетелетие не имеет никакого значения.
