Советские органы отдавали себе отчет в том, что лица, находившиеся на оккупированной территории могли либо работать на оккупационные власти (что считалось почти предательством), либо сотрудничать с немецкими спецслужбами. Поэтому такую категорию лиц более тщательно проверяли, к примеру, перед принятием в партию или выездом за границу.
А проверка проводилась с изначальной установкой "виновен" и уже потом искали доказательства обратного.