есть законы, приказы, инструкции...
забавно читать Ваши рассуждения, открывающие глубокие познания тематики 
Приказы и инструкции пишутся для тех, кому предназначены и котролировать должны те, кто имеет на это право. Почему Вы считаете, что пенсионер имеет право проверять милиционера - правильно ли он выполняет инструкции, которые не он (пенсионер) писал и не он (пенсионер) утверждал? Есть очень хорошее правило, некоторые называют его "Закон Мэрфи" - каждый должен заниматься своим делом.
Закон Мерфи. Если какая-нибудь неприятность может случиться, она слу-
чается.
Следствия. 1. Все не так легко, как кажется.
2. Всякая работа требует больше времени, чем вы думаете.
3. Из всех неприятностей произойдет именно та, ущерб от
которой больше.
4. Если четыре причины возможных неприятностей заранее
устранены, то всегда найдется пятая.
5. Предоставленные самим себе, события имеют тенденцию
развиваться от плохого к худшему.
6. Как только вы принимаетесь делать какую-то работу,
находится другая, которую надо сделать еще раньше.
7. Всякое решение плодит новые проблемы.
В данном случае, товарищ решил подёргать ГАИшников, выполняющих свою работу и получился 7-й пункт в виде штрафа.
"Подкованность" ГАИшника понравилась. Он пункты знает на память, а не читает. Я в предудущем случае, на этом месте, писал, что готовиться нужно тщательней. Там время было выставленно неправильно.
Знаете, чтобы я ещё сделал на месте начальника ГАИ - раздал бы номер автомобиля жалобщика всем постам и даже обратился бы к соседям, чтобы его останавливали на каждом посту и делали досмотр автомобиля, например... на предмет наличия наркотиков... конопля уже поспела?
Как-то такой способ наказать обидчика, показывали в фильме "Улицы разбитых фонарей". Там водитель автомобиля облил из лужи работника уголовного розыска. Он позвонил в ГАИ, пожаловался и те останавливали водителя на каждом посту и досматривали автомобиль до тех пор, пока он не вышел из машины, не положил ключи и не сказал, - да заберите вы эту машину...