Это могу объяснить. Договор подразумевает, что СМИ ПРОДАЮТ площадь. За это получают бабло. НЕЗАКЛЮЧЕНИЕ такого договора нигде в законе не предусмотрено. Заключили договор - значит, продались. 
Вопросы?
Гм... И как вести кампанию, если честная покупка рекламной площади воспринимается в штыки?! По-моему, перегибаешь.
ЗЫ 2вольф - надо только, чтобы весь штабной пиар обозначался соответственно =) я вот не помню отметки "реклама" возле душещипательной статьи в ВП о том, как старшина Костюков в театр ходил =)