Государству - может и незачем...
нарот сидить на *опі ровно і чекає, ПОКИ "прийдьот государство, вооружонноє законом..." і куріт бамбук...
Сидит ровно не народ, а каждый в отдельности... единство отсутствует. И этот "каждый в отдельности" будет курить бамбук бесконечно, ибо его с детства кормили "не выпендривайся", "ты что самый - умный?", "тебе что - больше всех надо?"
С одной стороны - это проблема того самого "в отдельности". Хочешь что-то изменить - меняй.
Но с другой стороны, эти "отдельности" тормозят весь процесс развития. Их тоже нужно тащить вперед, иначе они затащат назад.
Тот же профсоюз. работники знают (верят!) что основная задача профсоюза - конфеты на новый год и летом путевка на Азов. Сторонний профсоюз сможет их объединить в единой цели. Добившись успехов на этом поприще и почувствовав свою силу, люди захотят требовать соблюдения своих прав в прочих сферах жизни. Им это понравиться... и лед тронется))
Конечно процесс расписан примитивно, но где-то так оно и есть.