Наверное президент должен сказать Иван Иванычу, чтобы тот больше денег платил Петру Петровичу? Или указ издал "всем платить по 20000"?
Нет, лично Иван Иванычу Президент ни чего говорить не обязан, это не входит в его функции. Я, очевидно, выше несколько непонятно объяснил, попробую подробнее.
Существует общество. Данное общество, с целью самоорганизации формирует аппарат управления этим самым обществом, который называется "государство". Для чего обществу необходимо государство? Для двух вещей -- для защиты себя от внутренней и внешней опасности и для организации хозяйственной деятельности. Или для кого то секрет, что даже при капитализме государство организовывает хозяйственную деятельность? Основная цель любой хозяйственной деятельности -- получение прибыли, которая прямо пропорциональна достатку. Если хозяйственная деятельность общества организована правильно, значит растет прибыль, а вместе с ней и достаток членов общества.
А кто у нас стоит во главе государства? Правильно -- Президент.
Ему не надо просить Ивана Ивановича платить зарплату больше. Ему надо организовать работу госаппарата таким образом, что бы те создали для Ивана Ивановича условия, при которых он имел бы возможность заработать сам и ему было бы выгодно платить достойную зарплату рабочему.