По уму государство должно создать привилегированные условия для сельскохозяйственного производителя, а фермер, если будет выгодно, сам найдет себе землю, арендует у тех же крестьян и будет платить достойную аренду.
Пока фермер между небом и землей, ему нормальную аренду платить просто не с чего, не важно у крестьян он землю будет арендовать или у государства.
Пока что (как и везде) достаточно прибыльными являются те фермерские и аграрные хозяйства, которые вписаны в коррупционную схему. Их не трогают фискальные органы, они не платят налоги.
Если ничего не изменится в подходах к проблеме, то же самое будет и тогда, когда земля будет государственной с единственной разницей, что крестьяне не получат вообще ничего, за исключением разовых компенсаций за проданную землю.