Я вас умоляю, какие там заслуги... Знаете как определяются достойные к награде на местах?
Кадровики структур к каким-нибудь проф. или гос. праздникам готовят несколько прошений с клопотанням по поводу награждения. Достойные выбираются элементарно - проверяются списки уже награжденных, отбираются те, кто награды не имел, и по ним составляется характеристики, главные элементы которой - длительность работы на посту, занимаемая должность, какие-то личные заслуги, например, публикации, творческая, научная и т.д. деятельность. Причем подобные характеристики обычно составляют сами кандидаты. идентичная процедура для уже умеющих награды, только запрашиваемый приз статусом повыше. Все эти документы отправляются на область, а там уже знают количество мест на награждение, соответственно, из присланных вариантов отбирают положенное число и отправляют уже собственный список в Киев. Все.
И такая система во всех абсолютно областях. Если вдруг какая-то общественная организация или творческий коллектив хочет наградить кого-то из своих, то от их имени подается тот же пакет документов на смежную гос. структуру или отдел: спортсмены - в отдел спорта, певцы-художники - в культуру и т.д. Дальше - та же схема.
З.Ы. А давайте от имени форума мого-то из масс-медиа выдвинем? И будут у нас свои герои...